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  据国家体育总局网站新闻,克日,文化和旅游部、国家生长改造委、国家体育总局印发《冰雪旅游生长行动计划(2021—2023年)》。《行动计划》提出,到2023年,推动冰雪旅游形成较为合理的空间布局和较为平衡的产业结构,助力2022北京冬奥会和实现“动员三亿人介入冰雪运动”目的,打造一批高品质的冰雪主题旅游度假区。

  一、主要目的

  到2023年,推动冰雪旅游形成较为合理的空间布局和较为平衡的产业结构,助力2022北京冬奥会和实现“动员三亿人介入冰雪运动”目的。冰雪旅游市场康健快速生长,打造一批高品质的冰雪主题旅游度假区,推出一批滑雪旅游度假地,冰雪旅游介入人数大幅增添,消费规模显著扩大,对扩内需孝敬不停提升。促进冰雪旅游生长同自然景观协调相融。

  二、重点义务

  (一)扩大冰雪旅游优质产物供应

  推动冰雪主题旅游度假区和景区建设。深化供应侧结构性改造,支持各地建设一批交通便利、基础设施完善、冰雪景观怪异、产物服务优质、冰雪风情浓郁的冰雪主题省级旅游度假区。建设一批冰雪主题A级旅游景区,指导以冰雪旅游为主的度假区和A级旅游景区探索生长夏日服务业态。激励冰雪资源富集、基础设施和公共服务完善、冰雪产物和服务一流的地方打造冰雪主题的国家级和世界级旅游度假区和景区,促进境外旅游消费回流,推动构建新生长款式。

  推出国家级、省级滑雪旅游度假地。连系冰雪运动“南展西扩东进”战略实行,以京津冀为动员,东北、华北、西北三区协同,南方多点扩充,加速建设京张体育文化旅游带。突出资源环境和冰雪文化特色,施展消费潜力和人才技术优势。指导各地加大冰雪旅游设施建设力度,提升产物服务水平,推动建设健身休闲、竞赛演出、运动培训、文化体验一体化的滑雪旅游度假地。

  支持冰雪旅游线路和基地建设。激励各地连系自身冰雪旅游资源,推出一批兼具民俗风情和冰雪文化特色的冰雪旅游主题精品线路,建设一批融滑雪、爬山、徒步、自驾、露营、非遗体验、冰雪文化展示等多种文化和旅游流动为一体的高品质、复合型的冰雪旅游基地。

  施展冰雪赛事动员作用。以2022北京冬奥会为契机,鼎力拓展冰雪竞赛演出市场,依托溜冰、冰球、冰壶和滑雪等观赏性强的冰雪运动品牌赛事,推动冰球职业联赛,指导培育冰雪运动商业演出项目,打造冰雪赛事旅游目的地,以高水平冰雪赛事和群众性冰雪赛事流动动员,扩大冰雪赛事旅游介入人口。

  推动墟落冰雪旅游生长。助力周全推进墟落振兴,鼎力生长墟落冰雪旅游,推动建设雪乡、雪村、雪庄、雪镇,厚实冰雪旅游供应,开展滑雪橇、滑爬犁、看冰灯、打陀螺、雪地摩托、雪地拔河、雪地足球、冰钓等民间民俗冰雪娱乐流动,提升服务水平。激励各地开发冰雪主题的墟落民宿产物,生产销售具有冰雪特色的文化和旅游创意产物。

  (二)深挖冰雪旅游消费潜力

  培育消费理念。激励各级各种媒体增强对冰雪旅游、冰雪运动康健知识和赛事流动的宣传,开展宣传、展览等冰雪文化流动,生长“民众”冰雪运动,推动具备条件的旅游景区举行群众性特色冰雪体育流动,知足群众冰雪健身需求,指导人民群众养成介入冰雪运动的习惯。捉住冬奥会、天下冬运会以及各冰雪单项赛事的契机,支持形式多样的冰雪主题文艺创作,推广冰雪文化,培育并扩大冰雪旅游消费人口,树立准确的冰雪旅游消费观。

  培育市场主体。激励和指导各地连系内陆市场需求,推动冰雪设施与文化、商业、娱乐等综合开发,打造冰雪旅游服务综合体。支持各地开发夜间冰雪旅游产物与服务,延伸冰雪场馆开放时间,研究补助奖励政策。努力培育具有较高着名度和影响力的龙头企业,打造具有国际竞争力的着名冰雪旅游企业,激励各种中小微冰雪旅游企业、俱乐部向“专精特新”偏向生长,强化特色谋划、特色产物和特色服务。

  优化消费环境。激励各地创新行动,促进冰雪旅游消费,落实带薪休假,扩大节假日消费,探索设立各具特色的地方“冰雪日”。支持国家体育消费试点都会、国家文化和旅游消费试点都会、树模都会,推进冰雪旅游消费机制创新、政策创新、模式创新,便利支付手段,支持企业生长完善线上预订、网络支付,施展树模动员作用,提升冰雪旅游供应系统对海内需求的适配性。

  增强品牌建设。面向国际和海内两个市场,培育塑造冰雪旅游品牌。依托“心灵四序·优美中国”海内旅游宣传推广品牌以及北京冬博会、哈尔滨冰雪节、吉林雪博会、新疆冬博会等,应用新技术手段,增强对冰雪旅游、冰雪文化和冰雪运动的宣传和展示,打造一批着名冰雪旅游品牌,形成粘稠的冰雪旅游文化氛围,指导人民群众努力介入冰雪旅游流动。推进冰雪文化产物创新生长,建设国际着名冰雪旅游展览会,激励社会气力举行冰雪旅游流动。

  (三)推动冰雪旅游与相关行业融合

  促进冰雪旅游与文化融合。深入挖掘各地传统冰雪文化资源,增强冰雪文化相关非物质文化遗产珍爱和行使,充分施展非物质文化遗产项目和传承人作用,厚实冰雪旅游文化元素,支持创作生产冰雪主题的文艺演出展览、冰雕雪雕、群众摄影、数字文化等。行使中国传统节庆文化资源,厚实节假日冰雪流动,确立以“天下民众冰雪季”等品牌流动为主线,以冰雪旅游节、冰雪文化节、冰雪嘉年华、欢欣冰雪季、冰雪马拉松等冬季旅游节庆流动为支持的冰雪文化旅游季。

  促进冰雪旅游与教育融合。鼎力推广青少年冬季冰雪运动,推进冰雪运动进校园,有条件的北方区域中小学应在冬季开展冰雪运动项目学习;激励南方区域大中小学努力与冰雪场馆或冰雪运动俱乐部确立互助,开展冰雪运动项目学习。各地可以 *** 购置服务方式,支持学校与社会机构互助开展冰雪运动。推动冰雪研学旅游和冬令营生长。

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  促进冰雪旅游与装备制造融合。依托壮大海内冰雪旅游消费市场,搭建产需对接平台,支持冰雪装备器材制造企业、科研院所、高校等与滑雪场、度假区等联合开发推广一批平安可靠、先进适用、物美质优的冰雪园地装备设施、运动装备器材、维修维护装置、应急救援装备,培育一批具有较高着名度和影响力的冰雪装备器材制造企业。

  促进冰雪旅游与科技融合。鼎力生长“互联网+冰雪旅游”,推动冰雪旅游与大数据、物联网、云盘算、5G等新技术连系,支持电子商务平台建设,优化信息咨询、线路设计、交通集散、赛事订票,创新商业模式,提升治理水平,提高服务质量。

  (四)提升冰雪旅游公共服务

  完善冰雪旅游公共基础设施建设。激励各地增强冰雪旅游交通基础设施建设,完善冰雪旅游公共交通服务,推动滑雪板等体育器材装备的公路、铁路、水运、民航便利化运输。推动国家级、省级冰雪旅游景物道与服务系统建设。支持围绕冰雪旅游目的地打造自驾游营地。

  健全平安应急和风险治理系统。指导各地遵照有关法律法规,明确各部门平安生产责任,确立健全 *** 、社会、企业、游客配合介入的风险治理系统,完善冰雪旅游平安应急预案和应急救援系统、高峰期大客流应对处置机制。冰雪旅游市场主体要严酷落实疫情防控事情要求,制订常态化疫情防控事情方案,切实推行平安生产责任制,平安运营、诚信谋划,增强对游客的平安提醒和培训。激励保险机构推出周全的冰雪旅游保险服务,围绕园地责任、设施财富、人身意外等开发保险产物,激励市场主体和小我私家购置责任险及运动危险、旅行救援类保险。指导保险机构增强事前风险治理,提供第三方平安评估、平安检查、平安培训等综合风险治理服务。确立健全自愿服务和救援系统,增强对游客的指导和平安宣传教育,鼎力普及冰雪运动平安知识,提升小我私家平安提防和风险规避能力。

  (五)夯实冰雪旅游生长基础

  加大人才培育力度。激励有条件的区域建设冰雪旅游院系,培育冰雪旅游专业人才。激励相关行业人才介入冰雪旅游的生长,培育复合型冰雪旅游人才。支持冰雪专业教练员、运动员、社会体育指导员投身冰雪旅游,完善以各级各种体校、体育学院为主,以大中小学校和社会机构为辅的人才培育系统。激励有条件的地方试点建设冰雪旅游学校,增强冰雪项目社会体育指导员队伍建设。

  加速尺度化建设。施展尺度化事情对冰雪旅游市场生长的支持作用,连续开展冰雪旅游器材装备、冰雪旅游设施装备、冰雪旅游园地建设、治理和服务等各方面尺度的制修订事情,以尺度引领冰雪旅游产物和服务质量不停提高。

  三、保障措施

  (一)增强组织实行

  各地要增强组织领导,确立由文化和旅游、体育、生长改造、财政、教育、自然资源、银保监等相关部门介入的冰雪旅游协调机制,增强相同协调,密切协作配合,确保各项措施落到实处。有条件的地方要依据本行动计划,开展冰雪旅游资源观察,连系内陆现实抓紧制订内陆区冰雪旅游生长规划,因地制宜、优化设置,充分施展冰雪旅游对区域经济社会生长的动员作用。

  (二)落实相关政策

  各区域要落实相关政策,推动优化冰雪运动用地政策,根据现行体育场馆房产税和城镇土地使用税优惠政策,冰雪园地的房产、土地相符体育场馆减免税条件的,可以享受房产税、城镇土地使用税优惠。激励通过谈判协商介入市场化买卖等方式,确定冰雪运动使用电、气价钱。

  (三)完善投入机制

  增强对冰雪旅游生长的资金支持,做好对冰雪旅游重点区域资金保障。支持地方财政资金投入冰雪旅游生长,将相符条件的冰雪旅游项目纳入地方 *** 债券支持局限。激励金融机构根据市场化原则对冰雪旅游企业提供金融支持,指导社会资本加大对冰雪旅游和相关产业投资力度。激励社会资本介入冰雪旅游园地设施、商业性冰雪旅游度假区、景区建设和旅游创意产物研发。

  (四)增强监视治理

  增强对冰雪旅游度假区、景区监视治理,开展冰雪旅游满意度观察。强化冰雪运动场所平安治理和疫情防控,对发生重大平安治理或市场秩序问题的区域和单元,依法依规给予转达、问责处置。强化投诉处置和服务质量监视,查处各种违法违规行为,维护市场秩序和游客合法权益。增强冰雪旅游数据库建设,推动确立冰雪旅游数据事情机制,基本形成实时、周全、准确的冰雪旅游数据定期公布机制。


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