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原题目: *** 社论:缓一缓签发吧,拜登

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编辑:江南

在上任后的一周多时间里,拜登已经签署了跨越32份行政令和指令,旨在解决新冠疫情、环境律例、移民政策、种族主义等问题。拜登示意,这些行政手段旨在以行政令(而非启动新立法)来消除川普造成的损害。拜登本人及其助手,包罗白宫顶级经济学家都示意,他们信赖行政手段是立法的苍白替代品,但他们也都坚称有需要在新 *** 上台初期大量使用行政措施,以应对一个世纪以来最严重的公共卫生危急,并扭转川普的一些政策。

与此同时,《 *** 》编辑委员会也在本周四揭晓了一篇社论,题为“让行政措施缓一缓吧,乔”。

泉源: ***

编译:江南

拜登总统正在积极行动,掀开川普时代以后新的一页。

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上任一周以来,拜登先生已经公布了大量行政命令和其他行动。他已经答应重新加入巴黎气候变化协议,竣事 *** 旅行禁令,作废Keystone XL管道的允许,作废对南部疆域隔离墙的资助并住手建设,重申“童年抵美者暂缓行动”设计,从联邦层面强制要求佩带口罩,接纳行动竣事联邦 *** 对私人牢狱的依赖,打消对跨性别者服役的禁令,并呼吁举行旨在促进种族同等的机构评估——这只是一些例子。未来几天将有更多这样的行动。

这些行为受到民主党人和其他盼望看到唐纳德·川普总统任期内遗留问题被尽快摒除的人的喝彩。与此同时,共和党人正在埋怨总统权力过大,并指责拜登先生倒戈了他追求团结的答应。

换句话说,事情的生长与他们在华盛顿经常做的一样。“对行政命令的看法,有一种部落主义,”布鲁金斯学会治理研究高级研究员约翰·哈达克说。“当你的政党执掌白宫时,这(行政命令)是世界上最伟大的事情;当你的党派在野时,它就是不民主的。这就像是撒旦的笔一样。”

但这并不是制订执法的途径。一个两极分化、狭隘盘据的国会可能使拜登先生别无选择,只能接纳行政行动,否则他的整个议程就会受到牵制。然而,这些指令是一个有缺陷的立法替代品。它们旨在为 *** 提供指导,需要在现有执法或宪法赋予行政部门的自由裁量权范围内事情。它们并不缔造新的执法——只管行政命令具有执法的效力——它们并不是绕过国会意志到达的终点。凭据设计,行政令可以实现的行动比立法更有限,而总统越权会引发法院干预。

但执法限制并不是唯一的(甚至可能也不是更大的)关注点。行政行动远比立法更短暂、更容易被甩掉,由于立法可能会发生扑打效应,由于每一位总统都市争相打消其前任的事情。正如川普先生着手尽可能多地扭转奥巴马总统的指令一样,拜登先生现在也在起劲扭转川普先生的许多逆转。仅仅几年以后,总是会有另一场总统选举,威胁要用行政命令来推翻一切。

这就造成了不稳定和不确定性,会带来伟大的经济以及人力成本。只要考虑一下“梦想者”(Dreamers,即未成年时被非法带到美国的移民)们近年来的生涯是若何被打乱的。奥巴马先生确立了DACA,以珍爱他们不被驱逐出境;川普先生一上任就着手终止该设计,引发了多年的执法挑战,让这些人的生涯陷入噩梦般的逆境;拜登先生现在提出要重申珍爱措施。“梦想者”们职位的脆弱性已经原形毕露。总统在宪法和执法上都有很大的自由度来制订移民政策。然则,“梦想者”们应该获得更好的待遇,而不是受制于谁在白宫的一时兴致。国会早就应该为他们确立一条更明确、更恒久的门路了。

行政行动可以指明优先事项。例如,拜登先生推动促进种族同等或应对气候变化。川普先生擅长于这一戏剧性的部门,若是没有那么多现实指导的话。他的指令往往是模糊和轻率的——正如哈达克先生所说的“是保险杠贴纸而不是小册子”。

打消川普先生的一些过激行为是需要的,但拜登先生能够留给其继任者的器械将取决于他与国会敲定协议的能力。在竞选活动中,他经常吹嘘他在追求妥协方面的技术,以及他作为立法者(议员)的几十年,作为让选民们选他而不是川普先生的理由。美国面临着重新冠疫情中恢复,从全球经济衰退中恢复,从多年的安全网、机构和信托被侵蚀中恢复的重大挑战。现在是时刻让新总统向美国人民展示,要若何向一个更好的国家作永远的转变。

原题目:《 *** 社论 | 缓一缓签发行政令吧,拜登》

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